本报讯昨日上午10点半,本报投递员李志敏送报途经南山区月亮湾大道鲤鱼门路口时,骑行的自行车与并行的一辆江西牌照泥头车发生擦碰,李志敏倒地后被卷入泥头车车轮,后遭碾压死亡。事发后,南山交警大队事故处理民警迅速赶往现场勘测,目前,事故原因正在进一步调查中。记者现场调查发现,事发路段人车混行状况严重,且肇事司机驾车过程中穿的居然是拖鞋。 昨日上午10时30分左右,本报南山区送报员李志敏骑车送完当日最后一份报纸后,准备穿过月亮湾大道回到南山发行站。此时,来自江西樟树的司机杨卫林驾驶着牌照为赣C17509的欧曼牌泥头车,与李志敏的自行车并行停在鲤鱼门路口。 据当时在路旁打扫卫生的环卫工人候先生介绍,当时他看到戴着印有南方日报字样帽子的送报员从物流园出来准备横过马路,泥头车司机可能由于车体太高,没有看到旁边的人,泥头车撞倒单车后,就听到“咣当”一声,送报员把持不住单身后向内侧摔下,被泥头车右后轮从头部和胸口处压过,当场死亡。泥头车向前开了四五米后,司机感觉压倒了什么下车来看,这才发现发生了事故。 肇事司机杨万林称,事发前他刚从滨海医院的工地上载来一车残土,运送到石材物流园区的倒土填海区域,倒完土他从鲤鱼门路口出来,赶上一个红灯,遂等在那里。事发时他的车为空车,没有超载,司机也说他当时在等红灯没有超速。坐在南山交警大队办公室里的杨万林显得有些沮丧,记者注意到,事发时杨万林正着T恤短裤,穿着一双人字形拖鞋。 事发的鲤鱼门路口北面就是南山石材物流园,一位泥头车司机告诉记者那里有一个残土倾倒场,很多泥头车都把工地的残土载来倾倒到那里填海。因为来这里的泥头车多,交警局亦在这个路口设立了交警局泥头车整治点。走进南山石材物流园区,记者看到这里有很多集装箱,简易铺设的狭窄路面上飞奔着很多货柜车和泥头车,尘土飞扬,由于靠近大海,这里的空气中飘浮着咸腥的海水的味道。 在物流园区的出入口,左右被分开为一出一入两个通道,小车通过还好,大车通过就显得尤其狭窄,记者亲自体验,如果和一辆泥头车通过这里时,给行人留下的通道也就一米左右,泥头车稍靠近些,行人就必须停下靠边躲让,很多骑车的行人在这里都十分小心等待泥头车先过。 出来南山石材物流园,在事故发生的这一路段,由于刚出石材园,人行道和机动车道还被铁栏杆分割着,往前再行几米,向右可以走上人行道,但路面上设置了一根根高不过一米的柱子,禁止车辆上去。由于没有自行车道,很多骑车的路人都和机动车一起在机动车道上行驶。 事发后,记者前往肇事司机所称的滨海医院工地调查,但一直未能找到司机所挂靠的江西樟树经楼镇兴盛运输有限公司。工地四个标段的两个监理方在对工地出入车辆进行仔细核对后表示,当天没有赣C17509泥头车运输泥土的记录,但不排除该车辆此前在该工地拉过土。对于车辆所属的车队是否跟该工地施工方签了运输合同,监理方也未作出正面回应。 监理方相关负责人向记者表示,目前,泥头车营运市场相当混乱,很多泥头车“个体户”也不愿意在市政工程工地拉土,因为赚得比较少。此外,一些车队负责人为了尽可能创造收益,通常是哪里有土方就往哪里走,很少固定在一个工地,每次泥头车进工地拉土方,就跟打游击一样,通常是拉一车土就付一车钱,工地监理方除了保证泥头车出门时不违章之外,其他过程也很难监管。据监理方负责人猜测,目前,深圳大大小小的工地,“游击泥头车”的数量不在少数,他甚至表示,“很多泥头车司机拉土出事后,都不知道工地名称”,滨海医院监理方将 继续对出入泥头车进行排查。 ■治理路漫漫 整治泥头车顽疾政府接连出“药方” 据记者了解,尽管交警部门对事故的责任认定还未最终公布,但泥头车肇事致人死亡的恶性交通事故已经接连发生,在此之前,9岁女童和54岁清洁工接连丧身泥头车车轮,引发全城市民对泥头车管理的大讨论。面对泥头车管理从一个行业问题转变为社会问题的状况,深圳市市委书记刘玉浦和市长许宗衡也分别对此作出指示,要求加强泥头车监管,建立长效监管机制。 ●2007年4月 针对媒体曝光泥头车违章严重污染大的问题,深圳市交通安全预防联席办公室专门召集安监、公安、交通、交警、建设、环保、城管等多个部门负责人,专题研究部署整治泥头车安全隐患问题,并提出各部门应大力探索一条堵疏结合、教育与管理并重的长效管理机制。 ●2007年7月 由深圳市各主管部门负责人以及25家土石方运输企业的有关代表,参加了全市范围泥头车专项整治动员大会。深圳市副市长张思平表示,泥头车管理将实施部门联动。泥头车证照不全上路行驶、假牌假照、无牌无照上路行驶或者发生车辆超载、超速、不按路线行驶、冲红灯、冲禁令等违法现象,交警部门一旦发现,除按照道路交通法规予以处罚外,还将开出通知书对所属土石方运输企业进行警告。对情况严重的企业,市交通局开出限期整改通知书,要求所属土石方运输企业整改。限期不整改的或整改没有达到效果的,由建设局取消其市政府工程承包资格。对雇佣假牌假证、无牌无证的土石方运输企业,将依法追究责任,情节严重的取消其市政府工程承包资格。 ●2007年8月30日 深圳市举行泥头车整治工作责任书签订仪式,全市6部门首次联合出台了《加强泥头车管理规定》,规定淤泥渣土、水泥沙石等承运单位必须持有《道路运输经营许可证》、《城市垃圾(建筑垃圾)准运证》和《深圳特区大型货车临时通行证》等证件,并要求泥头车进行密闭加盖,否则严禁上路并依照相关法律进行处罚。 ●2008年 2008年,泥头车肇事没有得到根本性遏制,恶性交通事故仍时有发生,当年11月,交警局将成立由交警和特警组成的泥头车整治特勤大队,开展为期三个月的整治行动。交警局同时规定,泥头车主违规超两次取消驾驶泥头车资格,且违规泥头车不得在深圳从事余泥渣土运输。此外,整治还对准了泥头车频繁超载的源头,凡是强制泥头车车主超载的运输承包人,将按照《治安管理条例》处以行政拘留处罚。 ●2008年12月 副市长张思平对专项整治集中检查时表示,地铁建设招标中,一定要在安全生产方面加大投入,要求工程中标单位把对泥头车的严格管理写进合同,严禁违法承包;针对工程土方低价中标、层层转包现象,建设部门要牵头,对运输成本进行调查,适当提高土方中标价格;源头和源尾并重,从工地到渣土倾倒场,管理部门要实现资源共享,用经济手段和行政手段对泥头车超载进行处罚。 ●2009年3月 2009年泥头车问题没有发生根本性好转。在泥头车连夺两命后,交警部门再次实施了非常规的治理模式,在全市9个淤泥渣土受纳场驻点,采取24小时蹲守的措施,严防泥头车违规上路。在媒体和市民的建议下,深圳市政府法制办也于近期牵头出台了《深圳市建筑废弃物运输和处置管理办法》(征求意见稿),据悉,这也是深圳市首次为泥头车问题出台管理办法。 ■专家评析 “个体户”泛滥是症结应成立专业公司规范管理 深圳市人大代表吴立民关注泥头车问题已经多年,据他调查,深圳市内5000多辆泥头车大部分属于“个体户”,基本上处于“来无影去无踪”的状态,一辆外地牌照的泥头车来深后,通过老乡认识随便挂靠一个运输公司,今天这个工地跑,明天另一个工地拉,缺乏最基本的管理。此外,由于对深圳的道路状况不了解,加上这些挂靠的司机法律意识薄弱,交通事故频繁不足为奇。而就在此事发生后,建筑公务署的一位负责人表示,目前,在深圳工地从事运输的泥头车大多属于“临时租用型”,干一天活发一天工资,工地除了保证泥头车不超载、没有违章之外,司机的驾驶技术和安全培训基本上顾及不到。 吴立民接受记者采访时表示,泥头车管理办法的出台虽然是一件好事情,但存在罚款额度过低、对工地招投标限制不严格的缺陷。他认为,泥头车管理是一个系统的工程,深圳完全可以学习兄弟城市的经验。吴立民说,杭州整合了20家土方运输公司对泥头车实行专营模式,由政府渣土办统一监管,以解决层层转包问题;广州由城管办对全市泥头车进行统筹管理,香港对泥头车公司、车主和司机实行连带责任管理等。 吴立民建议,市政府应牵头成立管理泥头车的专门机构,对泥头车安全生产、工地建设、运营审查、车辆管理等工作进行统筹监管,并协调建设、交通、城管、安监、工商、公安等政府职能部门以及建筑施工单位。此外,各职能部门的监管责任也需要进一步明确,市建设局、市建筑工务署要提高施工方的招投标准入门槛,将泥头车管理责任和维稳责任列入工程招标文书合同,明确不允许层层转包;要在招投标中对建设单位、施工单位进行资质审查,督促其雇请和使用具备“三证”的合法泥头车;要加强工地铺设硬底化道路和洗车台的监督;要将施工企业违规行为录入深圳市建筑市场不良行为记录系统,对达到红色警戒线的,禁止其参加政府工程的投标。
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